Memur Amirini Şikayet Edebilir mi?

Amirlik yetkisinin sınırları

Şikayet, amirin her karar veya talimatının kabul edilmediği anlamına gelmez. Amirlik yetkisi kanun ve diğer mevzuat çerçevesinde kullanılmalıdır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 10 uyarınca amir, memurlarına kanuna aykırı emir veremez. Memur, emri Anayasa’ya, kanuna, Cumhurbaşkanlığı kararnamesine veya yönetmeliğe aykırı görürse bu aykırılığı emri verene bildirmelidir. Konusu suç teşkil eden emir ise hiçbir şekilde yerine getirilemez. Bu hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 11 kapsamında düzenlenmiştir.

İdari şikayet ve suç şikayeti

Şikayetin konusu yalnızca idari işlem veya uygulama değil, amirin görevi nedeniyle işlediği ileri sürülen bir suç ise ceza soruşturmasına ilişkin özel usul gündeme gelir. 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun m. 4 kapsamında, bazı görev suçları bakımından soruşturma yapılabilmesi için öncelikle yetkili makamdan soruşturma izni alınması gerekir.

4483 sayılı Kanun kapsamındaki ihbar veya şikayet soyut ve genel ifadelerden oluşmamalıdır. Şikayette kişi veya olay açıkça belirtilmeli, iddialar ciddi bulgu ve belgelere dayanmalı ve başvuru sahibinin kimlik ile adres bilgilerini içermelidir. Bu şartları taşımayan başvurular kural olarak işleme konulmaz. Dolayısıyla idari şikayet ile suç ihbarı veya şikayeti aynı başvuru türü değildir; uygulanacak usul, başvurunun içeriğine ve ileri sürülen fiilin niteliğine göre değişir.

Başvurunun hazırlanması

Başvuru hazırlanırken olayın tarihi, yeri, ilgili işlem veya emir, varsa yazışmalar, resmi kayıtlar ve tanıklar açıkça belirtilmelidir. Hakaret içeren, kişisel husumete dayanan veya asılsız isnat barındıran başvurular memur açısından hukuki ve idari risk doğurabilir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 25, memur hakkında garaz veya hakaret amacıyla uydurma suç isnadında bulunulmasına karşı koruma öngörmektedir.